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对基层问题整改工作的思考





来源:原创 作者:王继强 2019-07-25 11:06 浏览量: 打印本页 条评论


 

问题整改是坚持问题导向,不断推进工作质量水平有效提升的重要手段。基层工作跟人民群众利益联系最密切、影响最直接,对基层来说,抓好问题整改的重要性不言而喻。笔者结合基层问题整改工作,对当前存在问题进行了思考。

一、整改工作的推进步骤

(一)发现问题。当前问题来源主要分为三类:一是上级反馈问题,主要是上级在考核、审计、暗访、督导检查等过程中发现的问题。二是本级自查问题,主要是指影响工作推进的不利因素及程序上的不规范不到位问题。三是群众监督反映的问题,主要是影响群众切身利益及其他方面的社会问题。

(二)对照认领。针对不同层面发现的问题,按照共性问题全面认领,个性问题全面对照自查、举一反三的方式,对存在问题的具体表现进行查摆,为接下来的整改打牢基础。

(三)研究措施。针对查摆出来的问题具体表现,逐项研究,找出问题症结,采取最有效、最直接的措施进行整改。对一些问题,需建立长效机制,达到治标又治本的目的。

(四)制定方案。在明确整改措施的前提下,按照职责划分,确定整改责任单位、责任人和完成时限,明确整改要求,制定整改方案。

(五)整改推进和销号。按照整改方案抓好整改措施落实,建立整改台账,实行销号管理,直至问题完全整改到位。

二、存在的薄弱环节

(一)整改问题来源单一。当前基层问题整改多为上级反馈或群众反映,本级主动自查发现问题相对较少,缺乏对工作存在问题的常态化自查。

(二)问题表现查摆不够深入。提出的问题表现有时不够全面、指向性不够,不能具体到人、到事、到现象,导致在对问题进行整改时,针对性不强,整改成效无法核定。

(三)整改措施缺乏操作性。制定整改措施时缺乏系统性研究,导致部分措施过于抽象、宽泛,无法得到有效落实。

(四)问题整改缺乏系统性梳理。对各级督导检查反馈的同类问题整改时,容易忽视前阶段的整改成效,不能从现状出发制定整改措施,照搬套用以前的整改措施,导致工作反复,加重工作负担。

(五)整改成效考核不够科学。一是对问题整改成效的检验多侧重于具体问题的整改效果,忽视了长效机制的建立。二是整改成效检验缺乏周期性,一些长效机制短时期内坚持的很好,但在检查过后又被忽视,导致问题反弹回潮。

三、问题原因剖析

(一)对问题整改工作认识不够。没有把问题整改当做一项需长期注意、长期坚持的工作,对整改的重要性和必要性认识不足,没有树立抓问题整改就是提升工作质量、推动日常工作的思想。

(二)问题查摆存在畏难情绪。在对问题查摆时,存在畏难思想,怕得罪人,对涉及到的人、事、现象以部分、一些带过,没有直接点对点提出,导致问题指向不明确,影响实际整改成效。

(三)对整改措施研究探讨不够深入。一是业务干部针对问题提出初步整改措施后,单位未及时对措施的科学性、合理性进行统一研究分析,导致措施无法落实。二是涉及多部门合力整改的问题,牵头部门、配合部门没有针对问题进行联合探讨,在整改时各自为政,导致“药方”多而不精、“温凉失衡”,达不到“药到病除”的目的。

(四)对长效机制重建立、轻落实。一是错误的认为长效机制建立了,问题就彻底整改到位了,没有牢固树立只有坚持执行才能有效防范的思想。二是以短期坚持代替长期坚持。针对问题整改建立的有效长效机制,有时只能坚持一阵子,检查一过,这些机制就被束之高阁,无人问津,不久后问题又反弹回潮。

(五)对易反复发作的问题把握不够。一些问题不能通过短期的整改彻底根治到位,需要长期的、反复的检视来确保整改实效。我们在对整改成效检查时,如果不能分清问题的根治难度和发作的周期,就会造成因疏于管理而导致问题反复发作的现象。

三、对策及建议

(一)牢固树立问题导向观念。基层干部不仅仅要抓好各项方针政策的执行和落实,更要在工作中坚持问题导向,时刻把“发现问题、解决问题”装在脑袋里,做到每日“三问”。一问理解:对上级方针政策是否理解到位,是否仍存在理解偏差,要提前充分考虑各种可能出现的特殊情况,在执行方针政策时应如何对待;二问方法:当前的工作方式方法是否科学,是否能够高效的完成各项方针政策的落实落细,有无方式方法上的缺陷和遗漏;三问实效:各项方针政策的落实是否取得既定实效,惠农政策是否已经覆盖符合条件的所有农户,人民群众对当前的工作是否满意,还存在哪些不满意的地方。坚持“三问”,是基层在工作中自查问题的有效手段,要针对“三问”中发现的问题,不断研究消除政策盲区,改进工作方式方法,提高工作实效。

(二)强化对问题表现和整改措施的分析研究。一是问题具体表现查摆要做到真查、细查、实查。查摆问题具体表现是整个问题整改工作的“灵魂”,如果问题表现找不准、找不全,整改工作付出再多都是白费功夫。在查摆问题具体表现时要立足于本级实际情况,克服畏难情绪,针对问题中涉及的一些人、事和现象要做到不避讳、不隐瞒。二是问题整改措施的制定要做到科学、可操作。当前各级反馈的问题大致可以分为三类。一类是点对点的执行偏差的问题,对于此类问题,要点对点进行纠正。二类是执行不到位的问题,对此类问题,要从夯实责任、强化考核角度进行研究。三类是机制体制不健全的问题,对于此类问题,要从制度层面深入研究分析,对相关的机制体制进行修订完善。

(三)不断完善整改成效考核体系。一是要将问题整改的过程研究纳入整改成效考核。对问题具体表现的查摆和整改措施的研究制定是问题整改工作的基础,当前的整改成效考核,注重了对整改结果的核定,而忽视了对研究过程的考评,通过将问题整改研究过程纳入整改成效考核就能倒逼基层领导干部重视整改、研究整改,改变整改不研究、走过场的现象。二是在考核中要注重“长短结合”。问题整改成效考核不仅仅要注重短期的整改实效,更要注重对长效机制建立情况的考核。建立长效机制能够有效防范同类问题再次发生,对问题的彻底整改有重要作用。三是要科学设定考核周期。在问题整改中,有一部分问题容易反复发作,虽然建立长效机制能够有效防止问题再次发生,但如果基层在整改中抱有“过关思想”、“闯关思想”,那么这些长效机制就不能得到有效坚持,因此在成效考核中对此类问题要多次复查,督促长效机制落实,才能确保问题不反弹。



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